2017安全生产工作总结及2018工作计划

      2017年，在县委、县政府正确领导和市安监局大力指导帮助下，全县上下认真贯彻省、市、县关于加强安全生产工作的各项要求，牢固树立安全生产“红线”意识，不断深化安全生产领域改革发展，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，以“落实企业安全生产主体责任推进年”活动为主线，严格落实安全生产责任制，着力推进安全生产专项整治、“百日除患铸安”专项行动和隐患排查治理，严厉打击各类非法违法行为，不断强化安全生产宣传教育，加强应急救援管理，安全生产事故防范能力和全民安全意识进一步提高，有效地遏制了生产安全事故的发生，全县安全生产形势保持了平稳的态势。

一、2017年安全生产形势

1-12月份，全县共发生各类生产安全事故19起，造成13人死亡，同比分别下降69.8%和28%。其中道路交通事故16起，造成9人死亡，10人受伤；建筑施工事故1起，造成1人死亡；火灾事故2起，造成3人死亡（其中较大事故1起，造成3人死亡）。全县安全生产形势总体平稳。

二、安全生产重点工作开展情况

（一）强化目标管理，全面推动安全生产责任落实。一是县委、县政府高度重视安全生产工作。3月29日、8月18日县委常委会2次听取安全生产工作专题汇报。5月3日、8月10日和12月10日县政府常务会议3次听取安全生产工作专题汇报，学习贯彻中共中央国务院和省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的意见；县政府分别于1月16日、3月19日、6月7日、7月20日、8月8日、9月28日和11月30日和12月29日召开八次安委会全体（扩大）会议，分析存在的突出问题，安排部署安全生产重点工作；二是强化安全生产目标管理。年初，县政府分别与23个乡镇政府、经济开发区、25个县直部门、各工业园区和部分重点企业签定安全生产目标管理责任书，实现“关口前移、重心下移”；三是强化检查督查机制。2017年，县政府先后5次组织检查督查组，对全县“落实企业安全生产主体责任推进年”活动、打非治违和“百日除患铸安”专项行动等工作开展情况进行了检查督查。

（二）深入开展安全生产隐患再排查再整治和打非治违专项行动。一是从1月1日起至1月26日，集中开展了春节期间安全生产大排查大整治活动。全县共排查一般隐患1266个，已全部整改完毕；停产整顿47家企业，关闭取缔8家非法生产经营建设单位；二是通过购买服务方式聘请安徽雷鸣科技咨询有限公司专业技术人员，协助县经济开发区、轻化工业园开展化工企业安全隐患排查治理。先后检查危化品企业64家，查出隐患464条，下达隐患整改责令书21份，制作现场检查记录23份；县安监局检查烟花爆竹经营门点176家次，查出隐患196条，下达隐患整改指令书22份，现场检查记录43份，吊销5家烟花爆竹经营许可证，查出的隐患已全部整改完毕；对县交警部门排查出的30多处道路交通安全隐患，县安办积极督促有关乡镇和部门及时整改消除；三是针对部分乡镇非法加油站点死灰复燃现象，县安办组织商务、公安、市场监管、安监等相关部门成立联合执法组，先后对杜楼、圣泉、王寨、祖楼等乡镇21家死灰复燃的加油站点进行了依法清理取缔。

（三）全面推动企业安全生产主体责任落实。一是研究印发了《萧县落实企业安全生产主体责任推进年活动实施方案》（萧安[2017]1号），并进行了全面地动员部署；各乡镇（开发区、园区）、各部门制定了实施方案，按照实施步骤，认真开展各项活动；全县共摸排企业301家，并按照“一企一档”登记造册。同时，县安办加强调度，及时协调、解决活动开展中的重点难点问题，确保整个活动有序深入开展；二是严格高危企业复产复工安全把关，确保平稳有序。年初，县安监局先后对12家危险品生产企业进行了复产验收；县安委会督促各乡镇、各行业主管部门坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格履行复产复工验收程序；三是在危险化学品和非煤矿山等高危行业强力推进安全生产责任保险，进一步强化风险防范，促使企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，减轻政府的社会保障负担。

（四）深入开展“百日除患铸安”专项行动。一是成立组织，加强领导，高度重视。研究印发了《关于印发萧县“百日除患铸安”专项行动实施方案的通知》（萧安〔2017〕15号），成立了以武戈县长为组长的“百日除患铸安”专项行动领导小组；二是制定方案，周密部署，广泛动员。县委、县政府于2017年8月8日召开了160余人参加的县安委会第三次（扩大）会议。县委书记王共伟、县长武戈要求以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，在全县集中开展“百日除患铸安”专项行动，并做到“三个全覆盖”、“四个零容忍”，严格落实各项安全防范责任和措施，实现安全生产形势持续稳定向好；副县长陈冲就“百日除患铸安”专项行动进行具体安排部署；三是突出重点，明确职责，迅速行动。各乡镇、各有关部门迅速成立组织，制定方案，召开动员会，进行全面部署，抽调精干力量组成督查组，以重点行业和要害部位、场所为重点，迅速开展“百日除患铸安”专项行动。全县重点行业领域共排查出2473处隐患，已全部整改完毕。打击严重违法违规行为148起，停产整顿24家，暂扣吊销证照2家，落实处罚57.84万元；四是研究下发了《关于深入开展全县安全生产大排查大整治专项行动的通知》（萧安〔2017〕17号），组织各乡镇、各部门从2017年11月30日至2018年2月14日，在全县范围内深入开展安全生产大排查大整治专项行动，严格落实安全生产责任制和各项安全监管措施，全面彻底排查治理事故隐患，确保岁末年初安全生产形势平稳向好。

（五）推进安全文化建设，提升全民的安全意识。一是6月份精心组织开展了第16个“全国安全生产月”系列活动。先后组织开展了“安全生产主题宣讲活动”、“安全生产有奖征文活动”、“安全生产警示教育活动”、“安康杯知识竞赛活动”和6月16日“安全生产宣传咨询日”活动。其中“安全生产月”和“安全生产宿州行”活动我县被市安办表彰为先进单位，“安全生产有奖征文活动”、“安康杯知识竞赛活动”我县分获全市二等奖；二是安全生产月宣传咨询日活动共组织200多家企业负责人和安全管理人员进行集体宣誓并参加了咨询活动。现场通过发放“口袋书”、参观图片展、警示教育、开展咨询等方式，向企业负责人、生产一线职工和广大群众宣传安全生产法律法规、道路交通、建筑施工、消防、燃气、生产生活用电、地质灾害防治和职业病防护等方面的安全知识。此次活动发放各类安全宣传材料10000余份，设置展板10余块，接受咨询500余人次，取得了良好宣传教育效果；三是大力开展安全规范化乡镇和安全文化示范企业（社区）创建活动。天瑞集团萧县水泥有限公司被评为省级安全文化示范企业，祖楼镇被评为市级安全生产规范化管理示范乡镇，龙城镇黄桥社区被评为市级安全文化示范社区。

（六）进一步加强安全生产应急救援体系建设，提高防范和处置事故灾难的能力。2017年，分别对20多家危险化学品生产企业、4家非煤矿山企业开展了生产安全事故应急救援预案评审备案专项检查工作；督促有关部门开展了学校防震逃生演练、燃气和特种设备消防安全演练、高层建筑消防安全综合应急演练、非煤矿山爆破飞石伤人应急演练和宿州市2017地震应急综合演练等。通过演练，进一步提高相关部门和企业整体应对安全风险的能力和应急救援队伍抢险救灾的实战能力。

三、存在的主要问题

（一）安全生产形势依然严峻。虽然我县安全生产形势保持总体平稳，但一些地方和行业领域事故易发多发的问题没有根本解决，安全生产基础薄弱状况还没有根本改变。主要体现在两个方面：一是非传统高危行业领域事故多发。今年以来，全县共发生3起工矿商贸事故，造成4人死亡，其中2起事故发生在非高危行业领域。二是道路交通事故起数和死亡人数同比有所下降，但占比依然较大。

（二）部分乡镇和行业主管部门“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求落实不到位，安全生产“一岗双责”还只停留在口头上、文件上、会议上，多数还是靠分管安全的领导唱独角戏，没有真正做到“三个必须”、齐抓共管；个别负有安全生产监管职责的行业监管部门监管执法工作不积极、不主动、不深入，监管执法不严格。

（三）部分企业安全生产责任制流于形式，安全投入不足，安全制度不健全，安全管理和安全教育培训不到位，给安全生产埋下了一定隐患。

（四）监管执法力量相对薄弱。目前县安监局现有编制、人员较少，尤其专业人员、执法人员较少。各乡镇、重点行业监管部门无专职监管人员，监管力量与工作任务矛盾愈来愈凸显。

四、2018工作计划

（一）强化安全“红线”意识，继续推进监管责任落实

修改完善《安全生产目标管理考核标准》和《安全生产“一票否决”暂行规定》，以会议、检查、考核、激励和责任追究五项制度，进一步落实党政领导安全生产责任；逐步建立并实施安委会重点成员单位一月一例会和分行业督促检查制度；充分发挥乡镇政府和行业主管部门安全监管微信群和短信平台的作用，实行一季度一重点和日常检查记录调度通报制度，进一步督促落实属地和行业主管部门安全监管责任；扎实开展“落实企业安全生产主体责任推进年”活动，强化企业法定代表人和实际控制人的责任，督促企业做好“五落实五到位”工作。

（二）继续深入开展“打非治违”，强化隐患排查治理

依托“专家查隐患，执法促整改”制度，对重大事故隐患实行分级挂牌督办，着力构建安全生产“六项机制”，强化安全生产风险管控；进一步健全隐患排查治理体系，严格按照“四个一律”的措施要求，以高危行业为重点，进一步落实乡镇政府和行业主管部门“打非治违”工作责任，推动“打非治违”工作制度化、常态化；持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查，坚持和完善“四不两直”的检查方式，进一步完善联合执法机制。

（三）继续深化“铸安”专项行动，着力加强事故防范

督促协调有关行业主管部门持续加大道路交通、建筑施工及消防等事故多发领域的安全监管；深入开展以道路交通、危险化学品、易燃易爆物品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、人员密集场所消防、特种设备、民爆器材、烟花爆竹、中小学校等行业（领域）为重点的“百日除患铸安”专项行动；继续深入开展电力、农机、水利、旅游、粉尘涉爆、城镇燃气、涉氨制冷企业、有限空间作业和餐饮场所燃气等安全专项治理，分级挂牌督办重大隐患，严防事故发生。

（四）强化基层基础工作，加强保障能力建设

采取多种形式，大力宣贯中央和省《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、新修订《安徽省安全生产条例》和《安徽省安全生产举报奖励办法》，并将贯彻落实情况纳入考核的重要内容，作为检验各乡镇、各部门和单位履行安全生产责任制的重要依据；按照《关于印发萧县推进安全生产领域改革发展实施方案的通知》（萧安[2017]22号）要求，确保完成各项改革任务。继续推进安全规范化乡镇、安全文化示范企业（社区）和企业安全生产标准化创建工作；强化安全生产责任追究，把重大安全隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，对隐患整改工作不力的部门和企业进行警示和约谈，直至追究相关责任。