萧县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划的报告

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，全县上下在县委县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进总基调，深入实施五大发展行动计划，一心一意谋发展，经济社会发展呈现增长较快、转型提速、活力激发、民生改善的良好态势，计划执行情况总体较好。预计，全县地区生产总值270亿元，增长9.3%；财政收入23.3亿元，增长16.5%；规模工业增加值增长10.3%；固定资产投资326亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额突破百亿元大关，增长11.8%；城镇和农村人均可支配收入分别为22275元和10841元，增长8.5%和10%。主要经济指标全市领先。

一年来国民经济和社会发展成效主要体现在六个方面：

（一）注重创新驱动，转型升级进一步加快。工业经济跨越提升。规上工业实现利润6.36亿元，增幅7.4%；产值超亿元的企业81户，净增16户;首位产业企业建成投产18个，总数达91个，产值超165亿元；战略性新兴产业企业比上年增加10家，总数达25家，增幅68.66%。园区平台聚集效应开始显现，“一区五园”入驻企业148家，其中张江高科技园入园企业达30家。现代服务业提档加速。国家电子商务进农村综合示范县申报成功。全县注册电商企业128家，物流企业13家，全面完成电子商务进农村全覆盖任务。编制完成《萧县旅游业发展总体规划》，《皇藏峪风景名胜区总体规划（2013—2030）》和《皇藏峪国家森林公园总体规划（2016—2030）》已报省待批，皇藏峪5A景区创建正加速推进，蔡洼成功申报AAA级红色旅游景区。现代农业稳产增效。“百千万”示范工程建设有序推进，建成乡镇示范园30个、村级示范点200个。农产品加工产值210亿元，增长20%，其中超亿元企业20家。全县市级以上农业产业化龙头企业97家，其中国家级1家，省级8家；认定无公害农产品产地及产品13个，绿色食品5个。认定农业产业化联合体51个，农民专业合作社1745个，其中国家级2个、省级10个。

（二）注重投资拉动，发展后劲进一步增强。强化项目投资。预计，93个省“大新专”项目完成投资121亿元，完成年度计划的177.3%；334个市“5161”工程项目完成投资256亿元，完成年度计划的197.2%；90个“610”工程项目完成投资82亿元。亿元以上重点项目推进工作全省第三。鑫怡高陶瓷、凯誉PVC合成革、国威PTC热敏新材料等项目完工，符夹铁路扩能改造完成工程量的80%，新建火车站站房正在建设，萧淮联络线正在联调联试，光大垃圾发电建成运营。强化重点区域。园区基础设施不断完善。开发区标准化厂房、公租房投入使用；循环工业园道路建设正稳步推进，标准化厂房正在主体施工；姬村工业园污水处理厂开工建设，客商服务中心项目基本完工；张江高科技园高端研发楼和8栋标准单元孵化楼改建工程建成投入使用，3.5万平方米商业配套中心、书画创意中心基本完工。强化要素保障。大力推进经济工作“610”工程，对重点项目实行重点督办、统筹推进、目标管理、责任追究，及时解决了永马路拓宽、G310改造、鑫怡高陶瓷等一批项目建设中存在问题，推动项目建设提速提效。有效开展送政策进企进园活动，帮助华龙耐材获安徽省新型纳米耐火材料工程技术研究中心备案。妥善处置11家“僵尸企业”，节约集约用地1000亩。发放“过桥”资金6.2亿元，协调解决85家企业资金链问题。

（三）注重先行先试，发展活力进一步释放。扎实推进重点领域改革。全年重点推进各领域改革任务122项。综合医改、城市管理、脱贫攻坚、社会治理等普惠性、基础性、兜底性改革，棚户区和老城区改造、凤北新城建设等一批民生实事深入人心。顺利完成城区部分学校办学体制改革，从体制上解决民办学校大规模、大班额，公、民办教育发展失衡等问题。国有林场改革有序推进。招商引资创新举措、城市管理改革等得到省市领导充分肯定，获评国务院推广政府和社会资本合作（PPP）模式成效明显、社会资本参与度较高的县和落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法受到国务院督查表扬的县。创新招商方式。实施产业链招商、精准招商、以商招商。全年共招引项目117个，到位资金192亿元。以产业基金注资方式引导高科技企业落户萧县，对16个项目股权投资4.68亿元。张江萧县高科技园园区企业孵化转移进展顺利，园区+基地+项目模式正在推广。深入开展对外合作。融入徐州经济圈和淮海城市群发展取得新进展，萧县至徐州轨道交通项目列入省规划，完成预可研编制；萧徐快速通道萧县段已完成。利用外资取得新成绩，预计全县实际利用外资9500万美元，完成全年任务的105.6%；全县外贸企业实现进出口总额4000万美元，圆满完成年度任务。

（四）注重城乡统筹，功能品质进一步提升。城市管理更加精细。编制完成萧县公共服务设施综合规划。建立城区管理长效治理机制，实施精细化管理，确保主次干道零星垃圾落地时间不超过5分钟，路面污染处不超过0.5小时。强化城区户外广告设置管理，清除违规广告，增设公益广告。完善环卫设施，垃圾无害化处理率达到98%，城区环境卫生明显提升，荣获“省文明县城”称号。配套设施更加完善。城区路网不断完善，陈沟路、教育路东延西延、健康路南延、凤城新区公交枢纽站基本完工，黄圣路一期、世纪大道东延、小康路东延、徐山路正在施工；完成绿化提升面积100万平方米；建成街头游园10个；城区8座公厕竣工投入使用；龙山公园、龙广场移动充电站和高铁站前停车场完工；完成城区污水管网连接工程。宜居建设更加深入。芦屯、龙山子、毛郢安置房、陈沟棚改正加速建设，黄淮棚改、老火车站棚改正在拆迁；完成龙河黑臭水体生态修复620米。美丽乡村建设稳步推进。丁里镇正在创建省级优秀旅游乡镇和特色景观旅游名镇，投入2.5亿元完成农村危房改造16078户，农村电网改造全部完工，411公里的农村道路畅通工程建成通车。农村“三大革命”工作初具成效。存量垃圾治理通过省级验收，完成农村改水改厕3.3万户，22个乡镇污水处理厂开工建设，乡村面貌大为改观。

（五）注重绿色发展，环境质量进一步改善。生态建设扎实推进。投资10159万元完成全县小型水利改造提升工程。划定永久基本农田保护面积131.8万亩，保护率88.14%，耕作层剥离再利用全市先进。11家“三线三边”矿山生态环境治理全面完成。完成人工造林2.3万亩，荣膺省级森林城市称号。认真开展环保问题专项清理。禁养区关闭搬迁养殖场328家，停产整改墙体材料厂6家，清理拆除“十五小”企业31家。节能减排深入推进。加快传统产业转型升级，投资37.1亿元实施重点技术改造项目52个；12个重点减排项目完成时序进度任务。午秋两季秸秆禁烧连续四年零火点。

（六）注重成果共享，群众获得感进一步增强。脱贫攻坚精准发力。2017年安排专项扶贫资金2.85亿元，整合涉农资金7.87亿元。预计年底实现43369人脱贫、27个贫困村出列。实施产业扶贫到村项目185个、投资2.12亿元，87个贫困村全覆盖；30个村级光伏电站和3300个户用光伏电站全部并网发电。建成杨楼、圣泉、庄里、新庄等易地扶贫搬迁安置点9个，搬迁1576人。社会事业加快发展。“六馆一中心”开工建设，公共文化场馆全部免费开放。深入实施义务教育薄弱学校改造计划，学校硬件建设明显提升，义务教育发展基本均衡县顺利通过国家评估认定。新县医院建设有序推进，中医院迁建主体完工，4个县域大病救治分中心正在建设。投资1.92亿元建设农村饮水安全工程10处，解决农村饮水不安全人口44万人。社会保障逐步健全。拨付教育公用经费8478万元，受益学生120442人；发放各类教育资助资金2274.7万元，资助学生19855人。开展家庭医生签约服务，贫困人口新农合参合率100%。发放城乡低保金7188万元，保障低保对象3.3万人；发放五保供养资金3908万元，保障五保对象10456人。帮扶1216名贫困劳动者实现就业，完成全年目标任务的148%。社会保持和谐稳定。开展“守护平安系列行动”，深入推进社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，人民群众的安全感和满意度不断增强。全面开展安全生产大检查，彻底排查治理各类安全隐患；强化食品药品安全监管，“阳光信访、法治信访、责任信访”有序推进，社会保持和谐稳定。

总的来看，2017年经济社会各项事业取得可喜成绩，但受宏观形势偏紧影响，在经济增长动力不足的背景下，仍有一些困难和问题不容忽视：实体经济压力不减，效益出现下滑；脱贫攻坚任务艰巨，公共资源扩容压力不减；科技研发投入不足，创新能力不强；生态环境保护治理需进一步加强。对此，我们将高度重视，认真分析，努力加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2018年我国经济宏观趋稳、微观分化，生产、需求、预期等领域积极变化增多。在新的形势下，我县发展既面临着国家促进中部地区崛起、淮海经济圈及皖北地区“四化同步”先行区建设等区域战略发展机遇，也面临稳增长、促改革、防风险等诸多挑战。

综合研判经济形势，提出2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%左右，财政收入增长9.0%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.5%左右，节能减排完成年度任务。

为实现上述目标，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用新发展理念引领新常态，深入实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动，坚持稳中求进工作总基调，积极推进重点领域改革，加快培育新动能，促进国民经济持续健康快速发展。

重点要组织实施好六个方面工作：

（一）强化有效需求，推动经济平稳增长

持续扩大有效投资。重点推进重大项目100个，总投资280亿元，继续坚持重点项目建设调度机制，按照全县重点推进项目时序进度计划，实行项目包保责任制，切实解决项目建设中出现的实际困难，加快推进项目建设，确保新开工65个，投产50个，完成投资110亿元。

大力发展新兴消费。大力发展信息服务、旅游休闲、健康医疗、养老服务、文化体育等消费新热点，推动消费结构升级。加快推进萧县电子商务进农村综合示范县建设，培育壮大农村电子商务经营主体，形成农村电子商务综合服务网络体系。积极发展健康养生产业，支持多元市场创办养老服务机构，扶持发展家政、居家养老等服务。

着力稳定外贸出口。加大外资外贸招商引资，深入企业调研，强化重点企业跟踪帮扶，培育一批出口稳定的骨干企业，跟踪服务外资项目，培养外贸增长点。力争2018年实际利用外资1亿美元，实现进出口额4500万美元。

（二）强化产业升级，发展壮大实体经济

推进工业转型升级。推动主导产业做大做强、新兴产业倍增发展、传统产业提质提效。加快完善园区基础设施建设，整合园区资源，提高园区综合管理能力和服务水平。力争张江萧县高科技园成功申报省级科技孵化器，兴达石墨烯计算中心运营、生产基地开始建设，新丽泰瓷业建成投产，苏州美林主体完成。确保工业总产值增长14%，首位产业产值增长18%，税收增长20%；战略性新兴产业企业达30户，增长65%。

推动服务业优质高效。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化精细化品质化拓展。加快萧县电子商务产业园配套设施建设，完善快递服务网络。淮海战役总前委会议旧址蔡洼争创4A级景区。提升皇藏峪景区核心竞争力，加快倒流河、大沙河、黄河故道的旅游开发，变“景点旅游”为“全域旅游”。

提高农业质量效益。加快创新型农业现代化先行区建设，整合资源、集聚要素向核心示范区和示范园集中，增强辐射带动能力。大力发展农业产业化，重点培育一批带动力强的龙头企业“甲级队”。 支持无公害、绿色和有机农产品认证。力争市级以上农业产业化龙头企业达100家，规模以上农产品加工业产值达220亿元；新增认证农业“三品一标”6个。拓展农业产业链，打造黄河故道园艺场、园艺总场休闲观光农业示范点。

（三）强化改革创新，持续激活发展活力

深化重点领域改革。持续深化农村改革。加强土地流转交易平台建设，引导土地有序流转；鼓励农民专业合作社组建联合社，培育新型职业农民，加快发展现代农业产业化联合体；完成四个村集体产权制度改革试点任务；深入推进农村“三变”改革。继续深化“放管服”改革，动态调整权责清单，加强事中事后监管。继续推进城市执法体制改革和医疗保险机构整合。稳步推进事业单位分类改革。

推动创新创业。以“一区五园”为平台，统筹建设科技企业孵化器、众创空间及大学生创业就业基地，鼓励企业加大科技研发投入，打造一批省级科技创新平台、工程（技术）研究中心、企业技术中心，提升企业自主创新能力。充分利用合肥综合国家科技中心平台，主动对接高校和科研院所，构建创新发展新空间。建立更加灵活务实的创新人才引育激励机制，培育引进一批创新创业人才。

扩大对外交流合作。进一步构建“大招商”格局，深入实施“以商招商”“产业招商”“精准招商”“委托招商”，多措并举，进一步优化招商软、硬环境，坚持“招大引强”。力争招商引资项目、签约项目投资总额、到位资金额、项目落地建设数、建成投产数五项指标稳步增长。

（四）强化统筹协调，彰显宜居萧县魅力

提升城区品质。高标准改造老城区。全面打通城区断头路，提升城区主次干道标准，真正实现内连互通；加快推进陈沟、毛郢、高庄、龙霄、建筑建材等区域棚户区改造；整治背街小巷环境，建设黄淮大厦休闲公园等一批精品园林工程。打造凤城新区一流现代化新城。与徐州市及周边市县无缝对接，加快融入徐州经济圈，基本建成凤城新区水、电、路等基础设施，加快推进新区医院、学校、公共交通等配套设施建设。

深化宜居环境建设。争创国家级园林城市，深入治理脏、乱、差、撒，全面提升城区环境卫生。继续推进龙河综合治理。完成老城区破损道路修补。实施城区下水道清淤工程。加快建设凤北新区水厂，实施县污水处理厂中水回用工程。

实施乡村振兴战略。加快推进农村“三大革命”，改善农村人居环境。继续实施农村危房改造，打造特色小镇，实施“村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治、管理创新”五大工程。确保2017年度11个省级示范村中心村及13个乡镇政府驻地建成区顺利通过省、市验收。

（五）强化保护治理，提升生态文明

深化生态建设。加强耕地保护，确保耕地保有量不少于149.33万亩，永久基本农田不少于131.8万亩。继续开展“三线三边”和矿山生态环境治理，加快推进矿山地质环境治理恢复。实施林业“双增行动”，完成人工造林1.8万亩。

强化环境综合治理。统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。推广养殖全过程综合治理，提高污染治理效果，实现主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性明显增强。

推动低碳循环发展。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”。加快建设萧泉工业园污水处理厂，加强工业污水集中处理。实施中水回用工程，提高污水处理率和利用率。鼓励企业实施技改，加快淘汰落后产能设备。大力发展循环经济和清洁生产，推进废弃物综合利用。

（六）强化补齐短板，提升群众幸福指数

推进精准脱贫。着力抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等重点工程。加大涉农资金整合力度，加强扶贫资金使用和监管，提高资金使用效益。深化提升“百企帮百村”精准扶贫行动，吸引更多社会力量参与脱贫攻坚，全力解决好贫困群众“两不愁、三保障”问题。确保2018年脱贫1.9万户3.6万人，出列贫困村30个。

提升公共服务。投入民生工程资金22亿元。提升医疗卫生服务水平。新县医院、新中医院建成投入使用，创新县域医共体运行模式，完善资金拨付管理和方式，提高家庭医生签约服务履约服务质量。改善教育硬件设施，新建幼儿园10所，实施全面改薄及校舍维修项目64个，新建校舍、宿舍6.26万平方米，加快推进凤城新区中小学校建设。继续抓好文化惠民工程，丰富公共文化服务内容。

加强社会保障。落实更加积极的就业政策，将城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现城镇新增就业5500人。健全社会保障体系，做好各项社会保险扩面参保征缴工作，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，实现社保卡与城乡居保业务挂钩。梳理比对扶贫兜底对象，确保符合条件贫困人口全部纳入救助范围。推进社会养老服务体系建设和养老机构服务质量建设。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。

加强风险防控。深化“平安萧县”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。实施“七五”普法，推进依法治县。加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化企业安全生产主体责任，加强重点行业、重点领域整治，坚决防范遏制较大事故发生。强化食品药品安全监管，加强网络信息监管，积极防控金融风险，为经济发展创造良好社会环境。

各位代表！做好2018年经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面贯彻落实县委的决策部署，自觉接受县人大和县政协监督，齐心协力，攻坚克难，真抓实干，努力完成本次会议通过的各项目标任务，为开创“四创”萧县建设新局面，冲刺全省第一方阵，全面建成小康社会做出新的更大贡献！